“绿水青山就是金山银山”成为生态乌当永恒本色

乌当，绿意摇荡，清澈的溪水，苍翠的青山，如同筋骨连起都市、城镇和农村，见证着“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

2017年9月21日，乌当区被命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这背后，是乌当区牢牢树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力加强环境治理，不断创新生态文明建设体制，践行绿色发展理念的自觉行动，也是打造生态健康之区的战略选择，更是让乌当大地山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新、环境更宜居的生动实践。

从严格落实“河长制”，到保护水资源、防治水污染、修复水生态，再到制止和惩处破坏生态环境行为;

从建立生态大数据平台，到建成全省首个河长云平台，再到探索农村“单家独户”污水处理模式……

在一次次实践、一次次探索、一次次创新中，乌当区生态文明建设一路奋进，生态保护步履铿锵，发展底色绿意渐浓，用实际行动绘就了碧水蓝天新画卷。

守护绿水青山 优化生态空间布局

湛蓝的天空、写意的白云、绚烂的晚霞……乌当市民经常在朋友圈晒出自己拍的美景图。这样的美景，如今与乌当市民常相伴。

美景的背后，是乌当区实行最严格环境保护制度，严守“山青”“天蓝”“水清”“地洁”四条生态底线，稳步改善生态环境质量持之以恒的努力。

乌当区明确生态功能分区，科学划定“四区四线”，落实生态空间用途管制，按“禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、现状建成区”界定城市、产业、生态边界，采取不同管制措施、实行分类发展，促进生产、生活、生态空间协同优化、有机统一。强化环境承载能力管控，启动资源环境承载能力评价，依据资源环境承载力确定经济社会发展导向，对水体、土壤、空气等资源环境容量超载区域实行限制性措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，将各类开发活动限制在资源环境承载力之内。

围绕 “一心、两廊、三带”山地特色新型城镇化空间布局，乌当区遵循现代城市、特色小镇、富美乡村梯度演进、互动发展思路，完成城市规划、镇规划、乡规划和30户以上自然村庄规划编制，强化对城乡建设发展的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控，全域统筹协调城区规划与集镇规划、村庄规划衔接。

同时，乌当区沿骨干路网做好城市棚户区改造、田园综合体、富美乡村、旅游景区规划建设，保持乌当特有的地域环境、文化特色、建筑风格。抓好新一轮土地利用总体规划修编工作，加快空间决策大数据平台建设，实现城乡规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的全面衔接，形成一本规划、一张蓝图，推进“多规融合”全覆盖。

力争到2020年，乌当将基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的区域国土空间体系，实现山水田融合、产城景一体，为核心城区拓展提供广阔空间。

以铁手腕高标准筑牢绿色生态屏障

“现在松溪河的水清起来了，周边的环境也越来越好了，我们都喜欢来这里散步健身。”如今，越来越多乌当市民为母亲河的变化点赞。

曾经的松溪河、环溪河黑水横流、恶臭不堪。面对松溪河、环溪河的污染问题，乌当区制定《贵阳市南明河城区段水环境综合整治规划》，采取自筹加贷款的方式，筹集资金约15.4亿元，启动“松溪河环溪河水环境综合治理”工程。仅两年时间，污水变清流，母亲河获得“重生”。

一溪碧水，浓缩着乌当区对环境治理和生态保护的不遗余力。

乌当区围绕南明河“2017年不臭、2018年变清”阶段性目标和提升南明河流域水资源、水生态、水环境承载能力的长远目标，科学编制南明河(乌当段)综合治理规划，大力推进南明河(乌当段)沿线污染治理、生态修复，推进“一河百山千园”项目建设，打造529平方公里流域山水林田湖生命共同体。围绕贵阳城市核心区沿南明河向下延伸的重点开发区域、生态长廊及世界旅游名城重要景区景点的定位，以及生态产业化、产业生态化的要求，进一步优化发展空间、健康旅游业态、基础设施布局，加强沿河建设管控，做好融入核心城区发展的工作准备和空间储备。

同时，乌当区大力实施新一轮退耕还林工程和绿美贵阳行动，新增、优化一批生态公益林和经果林，加大山体、公路沿线、小区等的植绿力度，加快提升群众护绿爱绿的意识;依托羊昌国家农业科技园区，积极选育适宜全市绿化和规模种植的花卉苗木品种，加快建设一批花卉苗木基地、特色木本经济林基地、林下种植基地;落实林地“占一补一”政策，有效预防森林火灾和林业有害生物，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

持续在环保执法上保持高压态势。乌当区落实环境保护监测监察执法机构垂直管理制度，建立生态环境共同参与监督机制，完善政府生态环境信息发布制度，规范排污单位信息公开和信用等级评价制度，健全法律援助机制，完善环境举报投诉受理机制，全方位构建生态环境社会监督体系。深入开展“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动，从严打击污染环境、破坏生态的行为。始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动与日常打击、集中整治与综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”一体化机制。

用大数据手段创新生态治理体制

盛夏的一天，在炎热的天气中，新堡乡乡长罗勇的身影又准时出现在普渡河河岸上。他的眼睛始终没离开河面，发现河面有漂浮物，就拿出手机对着河道拍照，并用河长云APP将图片上传，立即安排保洁员进行清理。

河面垃圾清理干净后，罗勇又将清理前后的对比照片通过河长云APP进行销案。

罗勇使用的河长云APP，是乌当区以大数据手段创新生态治理方式的具体实践。“自全面推行河长制以来，通过河长云平台，乌当区各级河长可实时了解河道情况、河流沿岸排污口、污染源以及下级河长的巡河情况，视频监控可实时查看水质情况。”乌当区生态文明建设局局长陈晓军说，为确保群众广泛参与，乌当区在每一块河长制公示牌上均已安装河长云二维码，群众可通过扫描二维码下载“生态长廊”群众端，投诉影响水环境的各种行为、举报破坏水环境的违法活动，实现全民参与、全民建设、全民监督。

近年来，乌当区将大数据理念引入生态治理体制机制的创新体系之中，结合乌当独特的地理环境特征构建区域生态监测网络，通过生态大数据的定量分析和评估进行生态风险预警、防范和应急，为生态环境保护与改善提供技术支撑，成为大数据时代背景下生态治理体制机制创新的重要举措。

乌当重点建设“三大监测网络、一大平台”的生态监管大数据共享服务信息化平台。“三大监测网络”是指乌当区大气环境综合监测网络、水环境综合监测网络和声环境综合监测网络，通过对乌当区气、水、声环境信息进行全面、连续、有效的记录，形成生态大数据，为管理者和决策者提供可靠、及时、全面的生态信息，从而为生态管理科学决策奠定坚实基础。“一大平台”是指乌当区生态公共服务共享平台，通过对环境监测数据资源的有效收集、存储、整合、管理分析、发布，推动信息资产的管理、共享和利用。

生态大数据监测体系的构建与完善，为乌当纵深推进蓝天、碧水、绿地、清洁、田园五项保护计划提供了技术支撑，也为生态治理和环境执法提供了技术保障。